Split payment, per chi lavora con la p.a. meno liquidità per 1,5 miliardi di euro

La questione è apparentemente tecnica; tuttavia, l’effetto di questa novità legislativa rischia di mettere a repentaglio la fragilissima tenuta finanziaria di moltissime imprese che lavorano prevalentemente con lo Stato e le Autonomie locali. Almeno fino alla metà del prossimo mese di maggio, i fornitori della pubblica amministrazione non potranno disporre di 1,5 miliardi di euro di liquidità.

Per quale ragione?

A partire dallo scorso 1° gennaio, la legge di stabilità ha introdotto una disposizione che prevede, nelle transazioni commerciali tra imprese private e pubblica amministrazione, un nuovo regime fiscale noto con il termine “split payment”. In pratica, una volta terminata un’opera, una manutenzione, un servizio o una fornitura di beni a una Amministrazione Pubblica, l’impresa deve emettere la fattura con l’Iva. La novità è che l’Iva non dovrà essere incassata dall’imprenditore, bensì dovrà essere versata all’Erario dal committente pubblico.

Pertanto, le imprese che lavorano prevalentemente con la p.a. non incasseranno più l’Iva e quindi avranno una minore disponibilità di liquidità. L’Iva incassata fino al mese scorso, comunque, non rimaneva nelle casse delle imprese, ma veniva versata allo Stato entro il mese o il trimestre successivo al pagamento della fattura. In buona sostanza, si trattava di una partita di giro.

Tuttavia, questa “sfasatura” tra l’incasso e il pagamento consentiva alle aziende di recuperare l’Iva pagata sugli acquisti/prestazioni ricevute e di disporre con continuità di una discreta quantità di risorse finanziarie per affrontare le esigenze di pagamento più immediate. Ora, questa possibilità non è più permessa: perciò, le aziende si troveranno a credito di Iva (non potendo, come spiegato, recuperala sugli acquisti) e, almeno fino al prossimo 16 maggio, gli effetti di questa situazione saranno molto negativi.

Solo a partire da questa data, infatti, il calendario fiscale consentirà alle aziende fornitrici dicompensare i crediti Iva maturati con eventuali debiti fiscali verso l’Erario o con gli enti previdenziali/assicurativi (Irap, Irpef, Ires, Inps, Inail, ecc). Pertanto, fino al prossimo 16 maggio coloro che lavorano quasi esclusivamente con il settore pubblico si troveranno a corto di liquidità e, conseguentemente, con un flusso finanziario ridotto ai minimi termini.

“Pur sapendo che la novità fiscale introdotta con legge di Stabilità ha come obiettivo quello dicontrastare l’evasione dell’Iva – segnala il segretario della CGIA Giuseppe Bortolussi – in questi primi 5 mesi dell’anno non saranno poche le aziende che dovranno fare i salti mortali per avere a disposizione un po’ di liquidità. Se a ciò aggiungiamo che chi lavora con la pubblica amministrazione sconta dei ritardi di pagamento non riscontrabili in nessun altro Paese europeo, il risultato è drammatico. Lavorare per lo Stato non sempre è conveniente”.

Proprio per scoraggiare i ritardi nei pagamenti, dall’inizio di quest’anno c’è una grossa novità: le p.a. che impiegano troppo tempo per pagare i fornitori non potranno più assumere. Nel calcolo dei tempi medi di pagamento la legge ha stabilito che entrano in gioco anche gli importi delle fatture e non solo i giorni impiegati per onorare la scadenza. Ad esclusione degli enti del Servizio sanitario nazionale, coloro che sforeranno queste soglie non potranno procedere ad assunzioni di personale, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto.

L’Ufficio studi della CGIA, infine, segnala che l’importo pari a 1,5 miliardi di euro emerge dalla lettura della “Relazione tecnica” allegata alla legge di Stabilità 2015. Tenendo conto che nell’ultimo anno le transazioni commerciali delle imprese con la Pubblica Amministrazione ammontavano a circa 67 miliardi di euro e che l’aliquota Iva media applicata in queste operazioni è pari al 16 per cento circa, è stato così possibile quantificare la criticità finanziaria che le imprese dovranno affrontare nei primi 5 mesi di quest’anno.