La legge n. 190 del 6 novembre 2012, all’art. 1 co. 7 stabilisce in ordine alla nomina del RPCT che “l’organo di indirizzo individua, di norma tra i dirigenti di ruolo in servizio, il Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza, disponendo le eventuali modifiche organizzative necessarie per assicurare funzioni e poteri idonei per lo svolgimento dell’incarico con piena autonomia ed effettività. Negli enti locali, il Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza è individuato, di norma, nel segretario o nel dirigente apicale, salva diversa e motivata determinazione”.
Con la delibera n. 333 del 20 giugno 2019 l’ANAC si pronuncia sulla compatibilità delle funzioni di Comandante della Polizia locale e di quelle di Responsabile della Prevenzione della corruzione e trasparenza, giungendo a conclusioni diverse rispetto al precedente orientamento ed ammettendo la teorica compatibilità dei ruoli.
Presupposti per la nomina, funzioni e autonomia del RPCT
L’Autorità ha indicato, nei PNA, nei relativi aggiornamenti e da ultimo, nella delibera n. 840/2018 recante «Richieste di parere all’ANAC sulla corretta interpretazione dei compiti del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT)», che l’attribuzione delle funzioni di RPCT è preferibile ricada su dirigenti o funzionari che:
- si trovino in una posizione di stabilità nell’amministrazione al fine di garantire un’adeguata conoscenza del funzionamento della stessa;
- non provengano direttamente da uffici di diretta collaborazione con l’organo di indirizzo per la particolarità del vincolo fiduciario che li lega all’Autorità di indirizzo politico;
- non si trovino in una posizione che presenti profili di conflitto di interessi. Pertanto, dovrebbero essere esclusi dalla designazione i dirigenti incaricati di quei settori che sono considerati più esposti al rischio della corruzione, compatibilmente con la struttura organizzativa dell’Ente.
La scelta del RPCT spetta all’organo di indirizzo, che deve adeguarsi alle citate direttive, ma si tratta comunque di una scelta espressione dell’autonomia organizzativa di ogni ente.
L’ANAC, inoltre, ha sottolineato (PNA 2016 -§ 5.2) la necessità che al RPCT siano attribuiti funzioni e poteri idonei per lo svolgimento dell’incarico con piena autonomia ed effettività. Per tale motivo è opportuno che l’organo di indirizzo disponga eventuali modifiche organizzative necessarie per assicurare tale autonomia e il legislatore ha previsto una speciale disciplina in caso di revoca dell’incarico.
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